食品安全，坚持5个最严格标准

五年内，“菜篮子”将实行区(县)长负责制。在近日露面的上海市食品药品安全“十二五”规划中，食品安全工作纳入领导干部绩效考核。上周，全市区(县)食品安全委员会领导干部首次在专题培训班上集体接受培训。国务院副秘书长、国务院食品安全办主任张勇在培训班上指出，当前我国食品安全问题仍处于多发期和易发期，不过，食品安全形势总体稳定并保持向好趋势。

上海市副市长、市食安委主任沈晓明透露，在努力把上海建成全国食品安全最安全的城市之一的过程中，上海将加强食品安全信息公开，特别是损害群众切身利益的典型案例，必须及时全面向社会公布。与此同时，上海不放过每一起食品安全事件，坚持“五个最严”：最严的准入、最严的执法、最严的监管、最严的处罚、最严的问责落到实处。

　新的食品风险种类在增加

张勇分析，食品安全问题仍处于多发期和易发期，各地区、各环节食品安全违法问题时有发生，危害大小不一。发生系统性风险的可能性依然存在，食品的种类太多、数量巨大、业态十分复杂，这就为提前防范带来了困难。与此同时，食品产业的基础薄弱，现行的监管体制、法规标准、诚信环境等都不够完善，给监管带来难度。

　加强食品安全信息公开

无论是食品监测总体合格率，还是食物中毒事故发生率、市民食品安全知晓度等，上海总体保持了平稳、可控，稳中向好的态势。

沈晓明透露了最新上海食品安全监测数据：今年1-5月份，全市食品安全风险监测平均合格率94%，较去年同期提高0.57个百分点，集体性食物中毒与去年持平。全市食品安全各主要监管部门共立案处罚违法3200起，罚没金额1925万元。公安等部门联合侦破危害食品安全的犯罪案件41起，抓获犯罪嫌疑人75人。

沈晓明指出，应清楚地看到当前本市食品安全形势还不容乐观，人民群众还不是太满意，主要表现在：食品生产经营企业信用体系还不完备，企业主体责任落实还不够;农产品和食品产业集约化、规模化、规范化程度不够高，散、小、乱的情况依然存在;食品安全监管力度还待进一步加强;食品安全宣传教育和培训的力度还不够。

食品安全监管执法信息和典型案例，要及时全面向社会公布。“不放过每一起食品安全事件。”沈晓明指出，加强食品安全信息公开，让群众满意和参与。食品安全监管执法结果一定要向社会公开，特别是损害群众切身利益的典型案例，必须及时全面向社会公布，信息披露如不及时全面，将严重损害政府公信力，经不起群众的检验。要建立正常的发布机制。只有让市民对于食品安全情况知情，鼓励全社会参与，才能使不法企业难以在市场立足，从而维护正常的市场秩序。

　食安工作纳入考核范围

今后，上海各级政府将构建“两级政府、三级监管、四级网络”的食品安全监管体系。食安办透露，已实行“首责负责制、属地管理制、责任追究制”，食品安全监督管理工作纳入各级政府的目标考核范围，落实食品安全监督管理责任制，并开展评议、考核和行政效能监察，努力实现把上海建成全国食品安全最安全的城市之一的目标。

食品产业链比较长，监管部门比较多，为此，上海完善综合议事协调机制、信息通报、应急处置、联合执法、舆情监测和新闻发言人制度等综合协调配套制度。特别是要让食品安全监管重心下降，将问题解决在基层，加快落实对各街镇食品安全综合协调部门的职责界定和各方面的制度保障。

沈晓明指出，食品安全监管的过程必须从严，结果必须让群众放心，让社会满意。在执法上，不断完善科技手段、提高能力建设。

　国务院食品安全八大举措

《国务院关于加强食品安全工作的决定》最新露面。培训班上，张勇还第一时间解读了最新出炉的国务院关于加强食品安全工作的决定。

一、加强队伍建设，从体制机制上加强组织领导。

二、以加强专项整治为抓手，着力消除系统性隐患。

三、以“全程监管、无缝监管”为目标，构筑完善的食品安全监管体系。

四、完善食品安全标准体系，加强风险监测评估体系，全面提高科学有效监管的能力。

五、必须要高效应对和处置食品安全事故，及时把风险化解在萌芽状态。

六、以加强诚信体系建设为基础，落实企业主体责任。

七、以提升监管合力为抓手，引导社会各方积极参与，形成群防群控的格局。

八、加强宣传教育培训，争取各方的参与和支持。